返回联盟首页 | 共产党员网 | 江苏先锋网

领导信箱
首页  机构概况  文化艺术  广播电视  历史文化  文物文博  群文在线  非遗揽胜  文苑漫步  原创文化  政策法规  政务公开  经典影视  文广科技  节庆文化  旅游文化  
更多>> 
 新闻联播
· 2017年6月10日(星期六)盱 ...
· 2017年6月9日(星期五)盱眙 ...
· 2017年6月8日(星期四)盱眙 ...
· 2017年6月7日(星期三)盱眙 ...
· 2017年6月6日(星期二)盱眙 ...
· 2017年6月5日(星期一)盱眙 ...
· 2017年6月4日(星期日)盱眙 ...
· 2017年6月3日(星期六)盱眙 ...
· 2017年6月2日(星期五)盱眙 ...
更多>>
 民生面对面
· 2017年6月9日民生12345
· 2017年6月7日民生12345
· 2017年6月5日民生12345
· 2017年6月2日民生12345
· 2017年5月31日(星期三)民 ...
· 2017年5月29日民生1234 ...
· 2017年5月26日民生1234 ...
· 2017年5月24日民生1234 ...
· 2017年5月22日民生1234 ...
更多>>
 今日视点
· 2016年8月01日科普大蓬车第 ...
· 2016年7月18日科普大蓬车第 ...
· 2016年7月5日科普大蓬车第三 ...
· 2016年6月21日(星期二)科 ...
· 2016年6月13日(星期一)科 ...
· 2016年2月5日今日视点
· 2016年1月25日今日视点
· 2016年1月18日今日视点
· 2016年1月4日今日视点
更多>>
 政风热线
· 2015年12月31日政风热线( ...
· 2015年12月24日政风热线( ...
· 2015年12月17日政风热线( ...
· 2015年12月10日政风热线( ...
· 2015年12月3日政风热线(县 ...
· 2015年11月26日政风热线( ...
· 2015年11月19日政风热线( ...
· 2015年11月12日政风热线( ...
· 2015年11月5日政风热线(县 ...
更多>>
  您现在的位置:首页 >> 政策法规

江苏省“十三五”文物事业发展规划

2016-09-13 06:25:00 来源:盱眙县文化广电新闻出版局 浏览:1542

 

   

江苏具有悠久的历史和深厚的文化底蕴,是中华文明的重要发祥地之一。江苏是文物资源大省,文物事业在文化建设迈上新台阶、弘扬优秀传统文化、探索地域文明、构建社会主义核心价值体系、促进经济社会发展等方面,具有十分重要的作用。

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,特别是视察江苏重要讲话精神,全面提升我省文物保护管理水平,依据《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《博物馆条例》、《江苏省文物保护条例》、《国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要》、《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》、《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江苏省“十三五”文化改革发展规划》等,编制本规划。

   


第一章  发展背景

“十二五”期间,在省委省政府的正确领导下,在国家文物局的指导下,江苏文物事业得到快速发展,各级党委政府和社会各界对文物保护工作进一步重视,江苏文物大省的地位进一步确定,文物保护成果服务经济社会发展大局的作用进一步彰显。但在发展过程中仍然存在一些问题,在一定程度上制约我省文物事业的发展。

一、 取得的成绩

1 江苏省“十二五”文物事业发展指标完成情况统计表

指标性质

项目

规划

指标

实际完成情况

约束性

指标

世界文化遗产保护规划编制启动率

100%

100%

国家级大遗址保护规划编制

2

完成

16批全国重点文物保护单位的重大文物险情排除率

100%

100%

地市级以上中心城市拥有功能健全的博物馆

1

完成

地市级以上中心城市功能健全的博物馆达标率

100%

100%

国有博物馆一级文物的建账建档率

100%

100%

一级风险单位中的国有文物收藏单位防火、防盗设施达标率

100%

未完成(属国家文物局审批权限)

“县县有博物馆”目标达标率

100%

完成

第七批全国重点文物保护单位的重大险情排除率

100%

完成

预期性

指标

第三次文物普查成果数据库的建档率

100%

100%

世界文化遗产、列入国家100处大遗址保护项目库的2处大遗址、国家一级博物馆的监测预警平台建成率

100%

100%

申报国家考古遗址公园

2-3

1

公布省级大遗址保护名录

10-20

14

建设省级考古遗址公园

3-6

4

省级以上文物保护单位的完好率

90%

100%

有管理机构、适合开放条件的省级以上文物保护单位的开放利用率

90%

完成

二级以上馆藏文物的建档备案率

100%

完成

二级风险博物馆安防达标率

80%

100%

博物馆、纪念馆每年举办专题展览

800场以上

完成

博物馆、纪念馆年均接待参观者的数量

5000万人次以上

完成

江苏数字博物馆建设

完成

完成

地市级文物行政执法机构建成率

80%

100%

县区级文物行政执法机构建成率

60%

97%

建成省级文物安全示范区(示范单位)

3

5

建成重点省级文物保护科研基地

2-3

国家级2

扶持重点文物保护科技项目

1-2

2

(一)不可移动文物保护基础工作进一步夯实

新增全国重点文物保护单位106处,国家历史文化名城3,中国历史文化名镇8座、名村7座、街区5个;新增省级文物保护单位188处,省级历史文化名城1座、名镇3座、名村1座。第三次全国不可移动文物普查共登录各类文物点20007处。完成第六、第七批省级以上文物保护单位记录档案备案和保护范围及建设控制地带划定工作。启动江苏省文物保护单位信息管理系统及数据库建设。

(二)世界文化遗产工作成绩突出

2012年,大运河(江苏段)、中国明清城墙、无锡惠山祠堂群、江南水乡古镇、海上丝绸之路、扬州瘦西湖及盐商园林文化景观入选国家文物局调整公布《世界文化遗产预备名单》。2014年,中国大运河(江苏段)成功入选《世界文化遗产名录》。省政府出台《关于加强大运河(江苏段)遗产保护和管理工作的意见》,率先编制和公布大运河遗产保护规划,启动大运河江苏段沿线重点文物抢救保护工程。出台《关于进一步做好江苏世界文化遗产及预备名单监测管理工作的意见》,在全国率先建成苏州古典园林、运河沿线城市世界文化遗产监测预警平台。

(三)博物馆建设与管理水平显著提升

全省现有各级各类博物馆285家,其中国家一级博物馆5家、二级馆13家、三级馆19家。南京博物院改扩建工程顺利竣工,“一院六馆”面向公众全面免费开放。扬州、苏州、南通、淮安等地文化博览城、博物馆城、博物馆群建设稳步实施。积极配合国家文物局开展博物馆定级评估和运行评估,以及博物馆免费开放绩效评估试点工作,强化博物馆公共文化服务功能。

(四)考古发掘和大遗址保护规范有序

出台《江苏省考古调查、勘探、发掘经费管理办法》,进一步规范考古发掘申报、审批、验收、取费等环节。苏南考古工作站建成投入使用。启动太湖水下考古工作。配合重大基础工程建设,完成宁杭高铁、南水北调、泰东河等一批考古调查发掘项目。盱眙大云山江都王陵、泗洪顺山集遗址、扬州曹庄隋唐墓等先后入选全国十大考古新发现。公布两批江苏大遗址名录,无锡鸿山遗址入选国家考古遗址公园,扬州城遗址、无锡阖闾城遗址列入立项名单。

(五)文物法制建设稳步推进

制定出台《关于联合打击文物违法犯罪和加强文物安全工作的规定》、《江苏省宗教活动场所文物安全管理暂行办法》、《联合打击文物走私工作的规定》,指导南京等市出台了《南京城墙保护条例》、《镇江市文化遗产保护管理办法》等一批地方性法规和规范性文件,为文物事业发展提供制度保障。省委将文物保护纳入法治城市创建考评指标,省政府将文物工作纳入政府依法行政考核指标,为依法保护文物提供机制保障。大力推动文物法制和执法培训工作,促进基层执法水平提升。

(六)文物安全工作不断强化

联合省发改委、省文化厅等16厅局下发《关于加强和改进文物安全工作的指导意见》,对全省文物安全工作做出统一部署。创新文物安全管理理念,在全国率先创建“江苏省文物安全综合管理实验区”。积极推进文物保护单位和文博系统博物馆安防达标建设,提升文物安全防控水平,全省文物系统安全形势有效改善。

(七)文物科研宣传和对外交流成果丰硕

《江苏省志·文化遗产志》编纂完成,编辑出版一批文物保护相关书籍。南京博物院成为“纸质文物保护国家文物局重点科研基地”,东南大学成为“传统木构建筑营造技艺研究国家文物局重点科研基地”。加强文物保护宣传工作,建立省文物局门户网站信息保障考评机制,健全文物系统信息通联体系。

二、存在的问题

(一)文物管理体制机制性障碍仍然存在

经济建设与文物保护的矛盾依然存在,文物保护管理工作任务日益繁重;地方各级文物管理机构建设不均衡,部分地区相对滞后,文物管理力量不足;体制机制、工作方式不能适应文物事业发展要求。

(二)文物保护资金投入不足

各地经济发展水平存在差异,各级政府对文物事业重要性的认识不一,很多市、县(区)两级财政对文物保护事业的经费投入普遍严重不足,成为制约文物事业发展的主要瓶颈。

(三)文物法制工作急需加强

部分文物保护法规、规章、标准制度建设滞后于文物事业发展;地方性法规可操作性不强,引导功能较弱;文物法制宣传范围有待拓展,文物保护意识有待提升;基层文物执法能力水平有待提高。

(四)文物保护人才相对薄弱

文物保护人才数量依然不足,专业素质有待进一步提高,文博人才队伍结构需要进一步优化,基层管理力量薄弱与文物保护工作的要求不相匹配。

 

第二章 指导思想和基本原则

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,严格执行《中华人民共和国文物保护法》,全面贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》。适应国家对于文物事业发展的新要求,继续加强法规和制度建设,牢固树立保护文物也是政绩的科学理念,坚持“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”的文物工作方针,围绕江苏经济社会发展大局和建设文化强省总体部署,推进江苏文物事业科学发展、创新发展、可持续发展,积极发挥文物事业在“迈上新台阶,建设新江苏”中的重要作用。

二、基本原则

(一)正确导向、科学发展原则

坚持党的十八大以来对文化遗产事业健康发展的正确导向,树立文化遗产是国家与民族走向未来的坚强基石,是文化自觉和文化自信的根本依据,是创新发展的宝贵资源,是建设具有地方特色和谐性城镇乡村的必要条件等正确导向,通过科学规划,积极引导文物事业绿色健康发展。

(二)保护为主、合理利用原则

坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针,遵循文物事业发展规律,开展依法科学保护。在保护文物本体的前提下,加大力度保护文物的自然环境和人文环境,协调处理保护和利用的关系,在保护中求发展,在发展中实现更好的保护。文物利用始终把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益的统一。

(三)以人为本、成果共享原则

文物事业作为公共文化服务体系的重要构成,应主动发挥在构建现代公共文化服务体系中的作用,促进公共文化服务规范化、标准化、均等化,保障和实现城乡人民的基本文化权益,满足人民群众日益增长的精神文化需求,推动文物保护成果最大限度地惠及全体人民。

(四)完善法制、依法行政原则

以文物保护法律法规为依据,以党的十八届四中全会精神为指引,把全面推进依法治国要求贯彻落实到文物事业发展中,积极创新文物依法行政体制机制,不断增强干部队伍依法行政意识和能力,有效规范行政权力运行。持续开展文物保护法律法规宣传普及工作,营造保障文物事业科学发展的良好社会氛围。

(五)深化改革、开拓创新原则

积极顺应国内外文物工作的新形势和新理念,转变文物工作思路,拓展文物保护新方法和新途径,加大文物科技保护力度,扩大文物保护人才培养渠道,注重文物管理体制机制改革,探索文物保护和利用模式的创新,以改革创新为动力,推动文物事业持续、协调发展。

 

第三章 发展目标

一、总体目标

与“第一个一百年”重大阶段性目标相衔接,立足“一带一路”、长江经济带、新型城镇化等发展战略,把握文化大发展大繁荣的历史机遇,推进全省文物事业迈上新台阶。到2020年,形成政府主导、社会参与、理念创新的文物保护机制;完善文物保护体系,各级各类文物及文化遗产得到全面有效保护与合理利用;构建主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系,推进全省博物馆高品质均衡发展;形成共建共享、惠及全民的文物博物馆公共文化服务体系,全面提升博物馆建设质量和博物馆库房及展厅文物保存环境,加强馆藏文物预防性保护;加强文物安全和法制工作,建立科学完备、基础完善、责权明确、特色高效的文物法律及安全体系;与时俱进,创新发展,提升文物保护科技水平;加大文物资源的活化利用工作,大力发展文博创意产业,进一步加大文物保护单位对外开放力度,实现文物资源优势向产业优势转变;加快引进专业人才,优化人才结构,提升现有人员专业水平,建立结构合理、素质过硬的文博人才队伍。

二、具体指标

2 江苏省“十三五”文物事业发展指标一览表

类别

项目

指标

夯实文物工作基础

省级以上文物保护单位“四有”工作

100%

市、县级文物保护单位“四有”工作

全面启动

新增省级文物保护单位

100处以上

省级以上文物保护单位保护规划编制

100处以上

全国重点文物保护单位安防、消防、防雷达标率

明显改善

加强不可移动文物保护

红色遗产、名人故居、古民居和一批省级以上文物保护单位的维修保护与展示提升工程

100

世界文化遗产点及预备名单遗产点完好率

100%

海上丝绸之路、江南水乡古镇、中国明清城墙联合申报世界文化遗产准备工作

完成

探索地域

文明

省级考古遗址示范公园建设

1-2

江苏省大遗址名录

公布第三批

江苏太湖水下文物资源调查

完成

提升博物馆品质

中小型博物馆展览提升工程

50

中小型博物馆预防性保护及标准库房提升工程

50

培育博物馆教育品牌项目

100

全省博物馆纪念馆安全管理

全面改善

完善文物

法制建设

《江苏省文物保护条例》

完成修订

《江苏省文物法制宣传教育第七个五年规划》

编制完成

市、县文物行政执法机构建成率

100%

市级支队配备文物行政执法人员数量

3名以上

县(区)级大队配备文物行政执法人员数量

2名以上

 

第四章 主要任务

一、完善文物法制建设

(一)文物法规体系建设

建立健全文物保护法规体系,根据新修订实施的《中华人民共和国文物保护法》,修订《江苏省文物保护条例》。有序推进“七五”普法和法制培训工作。发挥文明城市、法治城市创建考评指标和政府依法行政考核指标的评价作用,督促基层提升依法保护文物水平。

(二)文物行政执法

进一步加强文物行政执法工作,组织开展“法人违法案件专项整治行动(2016-2018年)”,提高文物违法行为打击力度。深化与公安、海关、住建、规划、国土、海洋渔业、宗教等部门文物行政执法协作配合,每年开展一次文物安全大检查,每两年开展一次打击文物违法犯罪专项行动。文物违法案件督办结案率达到100%。深化江浙沪文物行政执法区域合作,每两年开展一次跨区域文物安全交叉检查。组建江浙沪文物行政执法骨干队伍,出版《江浙沪文物行政执法论文集》、《江浙沪文物行政执法精品案例选编》等。完善江苏省文物行政执法监控平台建设,地级市建成率达到100%,鼓励、支持部分有条件的县(区)实现与地级市、省级平台联网。鼓励社会公众参与文物保护,遏制和减少文物违法行为的发生。

重点项目

《江苏省文物保护条例》修订:完善修订《江苏省文物保护条例》,推动将世界文化遗产、水下文化遗产、大遗址保护、考古勘探与发掘、文物安全、文物利用等纳入条例规范范围。

《江苏省文物法制宣传教育第七个五年规划》编制:指导各市文物法制宣传教育工作,各市结合本地区文物保护工作实际,制定七五普法实施方案,推动各地拓展普法宣传范围,有效提升文物普法宣传效果。

文物行政执法培训班:省文物局每年针对各级文物行政管理部门、执法机构、法规处人员开展一期文物行政执法培训班;地级市文物主管部门每年至少举办一期文物行政执法业务培训,并针对个案和具体工作情况开展至少一期专项培训。

文物行政执法案卷评查活动:每两年组织一次“文物行政执法案卷评查活动”,规范文物行政处罚程序和执法行为,提升文物行政执法水平。

文物行政执法机构建设市、县文物行政执法机构建成率达100%,市级支队配备3名以上文物行政执法人员、县(区)级大队配备2名以上文物行政执法人员。

二、规范不可移动文物保护

(一)文物保护及基础工作

继续完善文物保护单位“四有”工作,推进市县级文物保护单位记录档案备案工作,推进省级以上文保单位记录档案续补增订工作;会同省住建厅完善文物保护单位保护范围和建设控制地带划定工作,实现1-7批省级以上文物保护单位两线落图;结合“文化遗产解读工程”,设立和完善各级文物保护单位和不可移动文物的保护标志和说明标志,开展其他方式的解读工作;制定并颁布实施《江苏省地下文物保护管理办法》,依法划定重点地下文物埋藏区范围,加强地下文物的保护和管理。

组织申报第八批省级文物保护单位,启动第八批全国重点文物保护单位的申报;继续推进省级以上文物保护单位保护规划编制,实施省级以上文物保护单位抢救性保护项目。开展红色遗产、名人故居、古民居、高校文物、宗教文物等抢救性保护与展示提升工程。

(二)世界文化遗产保护与管理

继续加强世界文化遗产保护基础工作及管理能力建设,完善大运河遗产管理体制。加强苏州古典园林、明孝陵和中国大运河(江苏段)三处世界文化遗产的日常管理。完成海上丝绸之路、江南水乡古镇联合申报世界文化遗产各项准备工作,稳步推进中国明清城墙遗产联合申报工作。加强世界文化遗产地和预备名单遗产点项目监测预警平台建设,完成明孝陵监测预警平台建设,完成中国大运河(江苏段)遗产监测预警平台提升改造,建成江苏省世界文化遗产监测预警平台。开展世界文化遗产地日常性监测及巡视工作,完善遗产地年度报告制度。积极促进世界遗产地对内对外交流合作,与南京大学合作举办“世界遗产论坛”,开展江苏特色世界文化遗产保护管理模式研究。

(三)历史文化名城、名镇、名村与历史街区保护

会同省住房和城乡建设厅做好省级以上历史文化名城、名镇、名村和历史街区的推荐遴选工作,推动高邮、兴化申报国家历史文化名城。配合做好省级以上历史文化名城、名镇、名村和历史街区保护规划编制工作。以传统村落中集中连片文物建筑保护与利用工作为重点,实施历史文化名镇名村中重点文物抢救保护工程。

(四)考古与大遗址保护

改善地下文物的保护管理能力,配合重点基础建设工程项目,围绕大运河文化带建设以及江苏大遗址、国家考古遗址公园建设,做好相关考古调查、勘探和发掘工作。规范考古发掘工作申报程序,加强考古工地管理,提高考古工作管理水平。推进水下文化遗产调查和发掘,积累水下考古经验。完成第一批、第二批江苏大遗址保护规划编制工程,组织申报并公布第三批江苏大遗址。做好大遗址和考古遗址公园保护与建设,组织无锡阖闾城遗址、扬州城遗址、高邮龙虬庄遗址等大遗址申报国家考古遗址公园。推动考古基础设施建设,完成1-2个地方考古工作站建设,提升考古研究工作条件,改善考古工作环境。加强考古成果的转化与宣传展示,及时完成考古报告的编辑出版工作,促进考古出土文物的保护与研究,推动公众考古事业的发展。

重点项目

文物保护规划编制:实施完成100处省级以上文物保护单位保护规划编制,实现对文物保护的规范化和制度化。

红色遗产和名人故居保护与展示:完成南京梅园新村纪念馆、泰州人民海军诞生地、盐城中共华中工委旧址、镇江新四军茅山抗日根据地、常州唐荆川宅、扬州周氏盐商住宅等100处红色遗产、名人故居和古民居的抢救性保护与展示提升工程,使全省红色遗产、名人故居、古民居保护利用水平得到显著提升。

世界文化遗产保护:完成海上丝绸之路、江南水乡古镇、中国明清城墙遗产点的保护与环境整治;完成江苏省世界文化遗产检测平台建设。

大运河(江苏段)文化带建设:全面推进大运河文化带建设,完成中国大运河(江苏段)遗产保护规划修编工作,完成大运河遗产保护与展示示范工程,促进运河遗产科学保护与合理利用。

江苏地域文明探源:开展顺山集新石器早期文化、秦淮河流域史前文化和古徐国及黄淮流域先秦文化的调查、发掘和研究,开展江南地区史前考古学文化中玉器原料的来源研究。

水下文物考古:启动水下文物资源调查工程,推进江苏内水水域水下文物资源的调查,完成江苏太湖水下文物资源的调查,选择一批重要水下文物点进行考古发掘,积累水下考古经验。

完成一批省级以上文物保护单位的抢救性保护与展示提升:完成高邮龙虬庄考古遗址示范公园建设;启动徐州狮子山楚王陵、徐州龟山汉墓、 常州三星村遗址、淮安泗州城遗址、连云港藤花落遗址、南京直立人化石地点、苏州草鞋山遗址等一批考古遗址公园建设工程。

实施高校重点文物保护与利用工程,完成对金陵大学旧址、金陵女子大学旧址、国立中央大学旧址、中央体育场旧址等高校重点文物的修缮,提高展示利用水平。

实施苏州文庙、吴江文庙、六合文庙、扬州天宁寺、清江文庙、淮安文通塔、镇江甘露寺铁塔、常州清凉寺、万绥东岳庙等宗教文物保护展示工程,打造江苏宗教文化遗产保护展示示范区,展现江苏丰富的宗教文化。

三、加强可移动文物保护与利用

(一)可移动文物普查及其成果应用

完成对各地上报的文物信息进行网上审核和现场复核工作,编制可移动文物名录和可移动文物收藏单位名录,建立可移动文物编码系统及可移动文物收藏单位编码系统。完成对普查数据的统计与分析,总结全省第一次可移动文物普查工作,编制可移动文物普查档案和普查工作报告。配合完成第一次全国可移动文物普查项目结项评估和审计工作。利用可移动文物普查成果,建立江苏省可移动文物信息管理系统及数据共享平台。

(二)可移动文物科技保护和修复

实施博物馆文物保护实验室提升工程,有较好基础的国家一级博物馆及大馆以建立重点实验室为目标,重点加强科研基础研究类仪器设备的提升和人才队伍的建设。文物保护修复基础较薄弱的市县级博物馆,以建立文物保护修复室为目标,加强常规仪器设备和实用型文保修复装备、修复材料的配套,并对修复人员进行系统培训,推进省级可移动文物修复基地建设。加强可移动文物修复资质审批与项目管理,规范并严格执行文物修复行业标准,鼓励并支持有条件的博物馆等相关单位申报,提升馆藏文物的保护水平。同时实施博物馆馆藏珍贵文物的修复工作。

四、提升博物馆综合质量

(一)优化博物馆体系

深入宣传贯彻《博物馆条例》,加强规划引导,实现博物馆质量数量协调发展,构建主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系,促进博物馆公共文化服务标准化、均等化。推进行业博物馆和专题博物馆建设,支持非国有博物馆发展,提高非国有博物馆的办馆质量,引导非国有博物馆提升业务运行和社会服务水平。

(二)提升博物馆展陈质量和保存环境

实施完成50座中小型博物馆展览提升工程,增加原创性展览内容,突出地域文化特色和博物馆的优势,采用多元化的传播手段,贴近社会公众,增强陈列展览的吸引力。推动文物保护与现代科技融合创新,推进智慧博物馆建设。鼓励博物馆之间开展展览交流合作,举办各种联展、巡展、互换展览,扩大博物馆展览社会影响,弘扬优秀传统文化。

完成50座中小型博物馆预防性保护及标准库房提升工程,同时提升馆藏文物保护科研水平,完成对博物馆进行文物健康评测、展厅和库房监控预警、环境调控、文物保护实验室改善等方面的提升工作,改善馆藏珍贵易损文物保存环境。

(三)完善博物馆管理机制建设

加强行业组织建设,搭建博物馆资源共享平台。建立博物馆综合评价体系。按照“分类推行、循序渐进、积极稳妥、不断完善”的基本原则,逐步全面推进理事会制度建设工作。完善非国有博物馆法人治理结构。

(四)深化博物馆服务功能

大力开展展览陈列进校园、进社区、进乡村,设立流动展览车等流动展览项目。完善博物馆青少年教育功能,推进将博物馆教育纳入国民教育体系工作,针对青少年开发博物馆教育课程,开展博物馆与地方中小学建立博物馆教育合作联盟试点工作,建立《博物馆青少年教育项目库》,培育100个江苏博物馆青少年教育文化品牌项目。

重点项目

博物馆建设:实施南京博物院艺术馆、南京城墙博物馆、海门江海文化博物馆、溧阳市博物馆、涟水县博物馆等建设项目,加快专题博物馆、区县博物馆建设。

博物馆青少年教育:实施青少年教育课程项目开发,并研发配套的教材教具,对偏远的地方实施博物馆青少年教育网络课堂应用,加强相关教师培训工作,并开展流动展览进校园与教育体验活动相结合。建立《博物馆青少年教育项目库》,培育100个江苏博物馆青少年教育文化项目。

博物馆展陈提升:实施南京博物院智慧博物馆建设、南京博物院南迁文物展示馆提升项目。完成南京太平天国历史博物馆、淮安市博物馆、周恩来纪念馆、盐城中国海盐博物馆等50座中小型博物馆展览提升工程,提高博物馆展陈质量。

博物馆预防性保护及标准库房提升:完成南京博物院朝天宫库房效能提升;实施50座中小型博物馆预防性保护及标准库房提升工程,包括:灌云县博物馆、连云港市博物馆、睢宁县博物馆、盐城中国海盐博物馆、南通博物苑等可移动文物预防性保护工程,南京市博物馆、盱眙县博物馆、江阴市博物馆、徐州博物馆等博物馆文物库房提升工程。

流动展览车: 以南京博物院为试点,实施流动展览车项目,让博物馆流动进社区、进学校、进企业,惠及广大民众。

五、强化文物安全管理

(一)文物安全综合管理实验区建设

加强全省文物安全工作,推广文物安全综合管理实验区经验,推动各市、县(区)建成文物安全综合管理实验区,每年完成1-2个地级市、3-5个县(区)建成“江苏省文物安全综合管理实验区”。

(二)文物安全达标及安防提升

全面开展省级以上文物保护单位重大险情排查工作,实施安防、消防、防雷达标工程,达标率达到50%以上。加大安防工程经费投入,完成全国重点文物保护单位及文物系统博物馆安全防范达标及提升工作。

重点项目

文物安全综合管理实验区建设:实施南京、无锡、扬州、宿迁等11个地级市,昆山市、泰兴市、沭阳县等10个区县文物安全综合管理实验区建设。

博物馆安防提升改造:实施扬州博物馆、南通博物苑自然标本库、常州博物馆、沛县博物馆新馆、丰县新建博物馆、连云港市博物馆、南京民俗博物馆、南京市博物馆、太平天国历史博物馆等安防系统提升改造工程。

全国重点文物保护单位安全技术防范:实施南京薛城遗址、常州近园、南通韩公馆、连云港孔望山摩崖造像、淮安文通塔等一批全国重点文物保护单位安全技术防范工程。

六、增强文物工作综合能力

(一)文博人才素质提升

以改革创新为动力,以全面提高人才队伍为主线,通过交流学习、在岗培训等多种形式,积极推进文博人才素质提升工作。联合省内高校和文博单位,创建“江苏省级文博人才教育培训基地”,探索独具江苏特色、符合文博单位用人特质的文博人才素质提升的新途径。同时,加强现有文物事业人才队伍绩效考核,将文物保护、学术研究、创新思维等纳入人才能力建设综合评价考核指标。

(二)文博信息化建设

开展文物数字应用技术研发,出台《江苏省文物博物馆信息化编码规范》,应用到文物保护、博物馆建设等文物事业领域。完成江苏省文物综合性数据中心建设,利用信息技术进行文物工作的科学决策、宏观管理。建设江苏省文物数据异地容灾备份中心,保障数据信息安全。积极推进智慧博物馆建设,建立以互联网为主要传播依托,以馆藏数字文化资源为基础,以网络媒介为传播平台的,集全省馆藏珍贵文物为主要内容,面向全体社会公众共享的公共数字博物馆。

(三)文物宣传和对外交流

开展经常性、普及性的文物法制和文物常识主题宣传活动,创新文物事业宣传方式,利用“5·18”国际博物馆日、“文化遗产日”等重大节庆活动,营造文物保护氛围,通过手机互联网等新媒体、传统媒体、志愿者队伍等多种途径提升文物事业的宣传力度。积极主动参与国家“一带一路”、“长江经济带”等重点外事项目,加强与境外相关机构的联系,拓展文物事业的对外交流渠道与合作方式。全面实施文化遗产解读工程,不断增强基层群众文物保护意识,促进文化遗产的保护和传承。

重点项目

江苏省文物局教育培训基地建设及培训:建设江苏省文物局教育培训基地,对全省文博干部、文物基层队伍、技术人员等进行系统培训,探索江苏特色文博人才培养新途径。

南京博物院智慧博物馆建设:以南博数字化资源、信息化平台为基础,疏理、整合可用于公共文化服务的数字资源,基于“互联网+”,联合全省博物馆的文化遗产资源,多方面探索博物馆所蕴藏的丰富文化资源为社会文化、经济建设服务的有效方法,提升江苏省文化建设与服务的水平。

江苏省文物综合性数据中心建设:实施“江苏省文物综合性数据中心建设”,包含“江苏文物事业数据管理系统”、“江苏省文物数据中心”,利用信息技术进行文物工作的科学决策、宏观管理。

江苏省文物数据异地容灾备份中心:建设江苏省文物数据异地容灾备份中心,对所有相关的数据信息进行永久备份,实时开通衔接,以保证遇灾难、故障时,相关系统能够正常运行。

七、深化文物资源合理利用

(一)文物展示与利用

开展深化我省文物保护单位开放利用及其纳入公共文化服务体系探索,在科学测算、观众(游客)承载力允许并确保安全的条件下,积极探索文物保护单位开放工作融入公共文化服务体系的实践。在全省开展文物资源合理化利用自查自纠活动,纠正文物资源不合理利用情况,杜绝以利用之名破坏文物资源。

(二)文物市场管理

依法规范社会文物市场管理,建立文物市场管理体制和文物流通机制,依法管理和规范文物拍卖、销售等经营单位的文物经营行为,加强部门间的协作,打击非法文物交易与文物走私。

(三)文博创意产业开发

加大扶持开展文博创意产品的研发力度,通过试点建立严格规范、实际操作性强的文创产业研发模式,探索与展览策划相结合的文化创意产业新形式、新途径,培育江苏博物馆文化产品研发基地。建立多渠道资金的筹集机制,从制度、组织、宣传、知识产权等方面给予引导和扶持,打造江苏文博创意产业品牌。

重点项目

江苏博物馆文创产品研发基地:以南京博物院“江苏省博物馆商店联盟”为龙头,整合全省文物资源和营销网络,建立统一的博物馆文创平台,开发馆藏文物衍生品和文化产品,探索推广连锁经营模式。

第五章 保障措施

一、加强制度建设  提高法治意识

以依法治国战略部署为指引,加强文物法制建设,建立健全与《中华人民共和国文物保护法》相配套的制度体系,建立完善文物保护、博物馆事业发展、文物执法和安全等相关工作制度,通过法律和制度保障文物事业健康有序发展。完善各级文物保护执法机构及队伍建设,强化人才培养,提升文物行政执法效能。严格执行行政执法督察制度,做到“有法必依、执法必严、违法必究”,促进建成严格的法治监督体系。拓宽文物法制和执法业务培训范围,提升文物依法管理和执法水平。推动文物行政执法与刑事司法衔接,健全文物违法犯罪责任追究和责任倒查机制,建立文物保护责任终身追究制,提高法律的威信和尊严。加大文物保护普法宣传,提高全社会文物保护法治意识,建立社会监督体系,提升全民共保、全民共享文物资源水平。

二、健全协作机制  提升管理效能

发挥各级政府对文物保护管理工作及规划实施工作的领导、指导和协调职能,建立健全和不断完善文物保护部门联动协作制度,建立考核、激励、问责和监督机制,将文物事业工作指标纳入科学发展考核评价体系,纳入各级领导干部的绩效考核体系。加强文物保护工作职能部门互动和协调能力,强化各级政府文物保护工作的属地管理职能,提升文物工作整体管理水平和“规划”落实执行能力。

进一步简政放权,依法按规减少审批事项,简化审批环节,提高审批效率,加强监管评估,推动文物行政部门由办文物向管文物、由管微观向管宏观、由管部门向管行业的转变,强化政策调节、社会管理、公共服务功能,综合运用各种手段提高管理效能,大力提升管理精准化、规范化水平。

三、拓宽投入渠道  激活资金效益

健全以政府公共财政投入为主、多元化文物事业经费投入机制,各级政府按照属地管理、分级负担的原则,将公共文物保护经费列入政府财政预算,加大对经济薄弱地区的转移支付力度。文化创意产品开发取得的事业收入、经营收入和其他收入等按规定纳入本单位预算统一管理,可用于加强公益性文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发、对符合规定的人员予以绩效奖励等。积极支持设立各类公益性文物保护基金,引导设立民间文物专项保护基金,拓宽社会资金投入文物事业领域的有效途径,实现文物保护的全民性和可持续性。鼓励企业、个人和其他社会组织兴办博物馆,在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面,公平对待国有和非国有博物馆。完善文物保护资金绩效评估体系,加强文物保护经费使用监督审计工作,规范资金使用管理,有效发挥资金使用效益。

四、改善人才结构  壮大文博队伍

以改善人才队伍结构为重点,实施人才战略。完善人才引进政策,积极引进海外人才、社会人才、科技人才、创新人才,参与重大文物保护科技项目和重点文物保护工程,建立健全高级人才跟踪培养服务制度。同时,通过社会招聘、委托培养等一系列途径,大力引进与培养复合型专业化人才,进一步健全文物部门与高等院校、科研院所合作共建、联合培养文物博物馆人才的工作机制。建立江苏省文物事业单位人才供需信息平台,为我省文物事业单位人才供需提供通畅渠道。培养一支既懂文博业务、又有管理知识,年龄梯次和专业结构基本合理的新型的专业人才队伍。

 

第六章  规划实施

贯彻实施本“规划”,是各级党委和人民政府的重要职责。

为实施本“规划”,江苏省各市应组织编制完成本地区的文物事业发展规划。保证文物事业发展规划与江苏省经济社会发展规划相衔接,与世界遗产保护、历史文化名城保护以及城乡建设、非物质文化遗产保护、旅游业、文化产业、公共文化服务体系构建等相关规划相协调。

加强对规划实施的组织领导和统筹协调,推动将文物保护责任目标纳入各地政府责任目标考核体系,建立分级分层落实责任机制,做到规划落实责任有主体,经费投入有渠道,工作任务有保障。

各级文物行政部门建立规划评估机制与规划实施动态调整机制,加强对规划执行情况的评估监督,及时通报规划实施情况。在2018年和2020年,分别对本规划的执行情况进行中期评估和期末评估。

 
 
相关文章 

Copyright @ 2012-2013 All Rights Reserved 江苏省盱眙县文化广电新闻出版局 盱眙县文化馆主办
电话:0517-83351138 88276862 投稿信箱:xywgxj@126.com ,xycsp@163.com备案号:苏ICP备12030832号
(浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768,使用IE6.0版本浏览器)