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2017年度文广新局部门预算公开情况

2017-02-27 20:52:00 来源:盱眙县文化广电新闻出版局 浏览:297

一、部门概况

(一)主要职能。

1、贯彻执行党和国家关于文化、广播电影电视、新闻出版、版权、文化遗产、文化产业工作的方针和法律法规;拟订全县文化、广播电影电视、新闻出版、版权、文化遗产、文化产业工作的政策规定和措施并组织实施。

2、拟订全县文化艺术、广播电影电视、新闻出版、版权、文化遗产事业和文化产业发展规划并组织实施;协调全县文化、广播电影电视、新闻出版、版权、文物的改革和发展工作。。

3、推进文化、广播电影电视、新闻出版、版权、文化遗产领域的公共服务,规划、引导公共产品生产;指导、协调全县文化、广播电影电视、文化遗产、文化产业领域的重点设施和重大工程建设。

4、负责全县文化艺术事业和社会文化工作。指导艺术创作、研究与生产,推动各门类艺术的发展;管理全县重大文化活动;指导图书馆、文化馆(站)和基层文化建设。

5、负责全县广播电影电视行业的工作。指导、协调和管理全县广播电影电视机构的宣传、发展、传输;负责对广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管,审查广播电影电视、信息网络视听节目和公共视听载体播放的节目内容与质量;负责监管广播电影电视节目传输、监测和安全播出。

6、负责指导全县有线电视的网络的网络规划、建设和管理,统一组织和管理其节目的传输覆盖;制定全县广播电视专用网的具体政策和有关技术标准。指导全县广播电视专用网分级建设和综合开工作。。

7、负责全县新闻出版事业和版权工作。负责全县新闻出版行业管理工作,对全县各类出版单位的出版活动,出版内容实施监管;负责全县印刷业的监管;指导协调全县出版市场的“扫黄打非”集中行动。。

8、负责全县文物事业。组织实施物质文化遗产和非物质文化遗产的保护和传承工作;监督、指导、协调博物馆、纪念馆等场馆建设和考古工作。。

9、负责全县文化市场管理。监管文化艺术经营活动;指导、协调文化行政综合执法。

10、指导、推进文化艺术、广播电影电视、新闻出版、版权、文物领域的科技信息开发、利用和推广工作;指导、协调文化产业发展,会同有关部门开展文化产业统计工作。

11、承办县委、县政府交办的其他事项。

(二)2017年度部门主要工作任务及目标。

以习近平总书记系列重要讲话和党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实中央、省市县系列会议精神,以建设文化强县为目标,坚持以文化人、以文惠民、以文兴业,全力实施八大工程。

1、加大投入,重点实施基础设施工程

加快现代公共文化服务体系建设,巩固省级示范县成果,重点实施九项基础设施项目。即:大云山遗址公园建设;县博物馆改造;盱眙名人馆新建;明祖陵国家4A级景区复评;黄花塘新四军文化园建设;图书馆国家一级馆复评;文化馆、大剧院、影剧院维修改造;重点乡镇文广中心提升(建成马坝、管镇、桂五三个乡镇文化中心,改造天泉湖、盱城文广中心,提升旧铺、明祖陵、仇集文广中心)47个重点村居综合文化服务中心“八个一”建设(一个标志牌、一个宣传栏、一个县区级图书馆分馆或图书室、一个多功能室、一个中老年文体活动室、一个妇女儿童活动室、一套文体设备实施、一个公益性文化岗位)

各乡镇、各相关单位,一要做好项目规划,资金筹措,队伍组建,加大力度,有序实施。二要认真组织,明确时间节点,包抓领导,责任人,县里将每月组织一次过堂,会办推进项目进展。三要落实责任,强化督查督办,列入县重点项目的,县效能101将跟踪推进,列入局项目的,县局也将组织督查督办。

这里要特别强调一下,47个重点村居文化服务中心“八个一”建设项目是省、市今年重点工作之一。2016年10月,省委、省政府在镇江召开专题会议,省委常委宣传部长王燕文、副省长张敬华出席并讲话,省政府办公厅下发实施意见,要求到2020年,实现村居综合文化服务中心覆盖率达到98%以上。春节后,市政府将召开相关会议,我县也将根据省市要求,布置相关任务,并与各乡镇签订责任状,请各乡镇提前谋划,做好组织安排。

2、城乡联动,实施文化惠民工程

进一步放大“四季歌”品牌效应。围绕“季有主题、月有精彩”高标准策划欢歌、龙歌、赞歌、丰歌。第十七届中国·盱眙国际龙虾节为节点,做好开幕式大型文体表演、“登高望”文艺晚会等系列活动,彰显龙虾节庆文化。春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等中国传统节日为节点,组织春晚、民俗汇演、端午节诗会、中秋晚会等活动,传承传统民俗文化。劳动节、青年节、文化遗产日、环境日等现代主题节日为节点,开展主题演出与展览,传播现代文明。“七·”“八·”“十·”为节点,开展建党、建国,尤其是建军九十周年纪念活动,颂扬红色文化和爱国主义精神。“三送一展”为载体,将四季歌延伸到乡村、企业、军营和校园。做到文化活动周周演,重要节点演出周,全年重点文化活动不少于50场。

各单位、各乡镇要超前谋划,尽早编制活动方案,确定活动主题、内容、形式,突出特色,保证质量。统筹人员安排、落实经费保障。多部门共同组织的活动,要通力配合,确保将各项主题活动落实到各个时间节点。强化宣传,通过媒体尽早发布活动预告通知,提高活动的受众率。注意保留活动文字、图片和视频资料,定期梳理总结活动开展情况,做到事前有方案,事后有总结。

3、注重扶持,实施文艺精品工程

坚持正确创作导向。以习近平总书记文艺思想为引领,坚持“二为方向”,贴近实际、贴近生活、贴近群众,把满足广大人民群众精神文化需求作为出发点和落脚点。弘扬社会主义核心价值观,弘扬时代主旋律,讲盱眙好故事,传盱眙好声音,创作无愧于时代的优秀作品。

努力创作更多文艺作品。盱眙有深厚的历史文化底蕴,有较好的创作基础,也有充满激情的创作队伍。各文化单位、文艺团体、文艺工作者要深入挖掘地域文化,传播正能量。军部纪念馆全力打造一台反映新四军文化的大型实景剧,在建军节、国庆节前后推出;县剧团发挥自身优势,编创一台反映古泗州文化的黄梅戏,同时复排2台以上传统剧目;县文化馆发挥群文创作职能,指导民间文艺团队,编创不少于10个小戏小品;各乡镇打造“一乡一特,一镇一品”品牌,编排一批内涵丰富,群众喜爱的优秀节目;组织社会力量,推出一批好歌、好戏、好舞蹈。

注重扶持引导。放大“都梁文华奖”效应,激励引导全县美术、书法、曲艺、文学等各类文艺工作者、爱好者,创作一批富有地方特色、反映民俗民风,汇聚向上向善正能量的文艺精品。大力推送优秀作品,组织优秀作品在国家、省、市参赛、参展,扩大知名度和影响力。组织符合条件的申报国家艺术基金、江苏省艺术基金、省市签约作品、淮安市“双名工程”等项目,争取上级资金支持。组织开展文艺征集、评选活动,为文艺创作搭建平台。

4、引领阅读,实施书香盱眙创建工程

加强阅读体系建设。构建现代公共阅读服务体系,图书馆以一级馆复评为目标和抓手,提升软硬件设施,完善公共数字文化综合服务平台,新增图书2万册,新增少儿、科普类图书6000册。乡镇(街道)文化中心阅览室布点安装现代公共阅读设备,增加通借通还点不少于20个。推进村级农家书屋标准化建设,开展星级书屋评选,实施图书漂流,让全县图书动起来。支持有条件的公共场所、小区等设置阅读场所。关注特殊群体需求,筹建盲人阅读示范基地。

开展主题阅读活动。据统计,我省人均年阅读书籍数约为5本,我县远远低于此水平。全民阅读已成为全国文化工作十三五规划重点事项之一。我们要积极开展周恩来读书节、世界读书日、盱眙读书会、演讲比赛、诗歌朗诵会、征文等系列活动,组织主题阅读进机关、进校园、进企业、进社区、进军营,继续倡导机关干部带头走进图书馆,引领全民阅读,建议每人每年读书不少于6本,让阅读成为习惯。

开展书香盱眙系列评比。以书香行业、书香单位为支撑,以书香乡村、书香家庭为基础,切实推进书香盱眙建设深入开展。积极引导书香机关和书香校园创建,规范提升乡镇图书室和农家书屋,大力推送一批图书管理志愿服务者和书香家庭建设带头人。继续联合关心下一代、法制宣传等单位,推进村级法制图书角和法制学校建设,放大校外辅导站协同共建和法制文化品牌效应。

5、凸显效益,实施文化遗产传承工程

保护利用好物质文化遗产。一是保护优先,重点重抓。申报第八批国保和省保单位;大云山文保所做好出土文物展陈,启动遗址区永久性保护;泗州城遗址抓住“三滩”迁建机遇,做好文保规划;军部纪念馆做好新四军文化研究和文物征集;明祖陵做好石刻监测维护;第一山按照保护规划要求,启动摩崖石刻及重点碑刻本体保护;东阳城遗址配合秦汉特色小镇开发,做好考古调查;盱城城北结合县棚改工作,做好古街道、古建筑、古遗址等保护。博物馆实施馆藏文物预防性保护,改善馆藏文物保护环境。二是完善制度,加强管理。落实“四有”、“五纳入”,进一步完善联席会议制度、安全联查制度。文物管理、收藏单位,要进一步完善和落实日常监测制度、报告制度,建立应急预案,做好维护档案。各乡镇落实安全巡查制度,做到守土有责。三是合理利用,凸显效益。充分发挥文物的传承文明、教育人民、服务社会、推动发展的作用。各文保单位要结合全域旅游,进一步提升现有文物景点的陈展手段,增加吸引力,注重带动周边居民就业和产业发展,让文物保护成果更多惠及群众。县博物馆定期组织专题展览,广泛开展进校园、进社区、进乡村、进军营活动。依托藏品和展览,开发旅游纪念产品。

挖掘传承好非物质文化遗产。一是加强保护。积极组织非遗工作人员,深入民间,搜集、挖掘非遗线索,特别是濒临灭绝的非遗线索,要加快整理,抢救保护。做好项目评定,公布一批县级非遗项目和非遗传承人,明确一批传承基地。申报国家和省、市级非遗名录,力争省以上非遗保护名录有新的突破。二是传承利用。完善非遗展示馆建设,将优秀非遗项目入文化信息资源共享工程网络服务内容,供群众查询。编辑出版非遗二期丛书。结合非遗日做好宣传,扩大影响;结合群众文化活动,组织展示展演;结合文化旅游相,开发文创产品,物化非遗成果。三是积极培育传承队伍。首先对项目传承人队伍进行调查摸底,选优配强,确定一批传承人,保证每个项目都有1名以上传承人,对于年龄偏大的传承人要选好接班人。有计划地组织非遗传承人学习、考察、培训,提升传承人队伍整体素质。完善考核奖惩机制,出台考核办法。

6、精心培育,实施文化产业壮大工程

我县文化产业已初具形态,但还存在结构布局不够合理、质量效益不够高等问题。要认真落实省市文化产业的各项部署,持续推动我县文化产业融合发展、创新发展、特色发展、开放发展,提升发展质量和水平。今年,县局将根据市里要求,成立文化产业科,抽调专人专抓此项工作,对全县文化产业、文化产品和文化服务企业进调查摸底,深入分析产业现状,研判发展趋势,提出发展建议,制定发展规划。

全面落实国家和省、市相关政策,“文化科技20条”,和县委、县政府产业发展意见,推动文化与科技、文化与金融、文化与互联网等相关产业的融合,形成互促发展、互补共赢的聚合效应。推进创意文化产业发展,积极培育新型文化业态,推动文化资源和要素向优势领域、优秀企业、优质项目集聚,做强做优产业发展主体。做大文化旅游,重点打造新四军文化园、大云山汉王陵等一批精品项目。发挥地域文化特色,结合“一乡一特、一镇一品”做优秦汉小镇、龙虾小镇等特色小镇建设。推动转型升级,积极扶持金康达观赏石博物园、金玉祥展示、常爱佛电子、江苏天都文化、致城健身运动等项目。

7、提升形象,实施内涵建设工程

规范行业管理。一方面要规范监管内容。网吧、KTV等文化娱乐场所,重点监管接纳未成年人、实名上网等问题;印刷复印行业重点监管无证经营问题;演出、电子游艺重点监管淫秽色情及低俗内容问题;出版物重点监管侵权盗版问题;艺术品、美术品重点监管经营秩序问题;古玩市场重点监管买卖出土、走私文物问题;广播电视重点监管荧屏声频净化、虚假广告、节目低俗以及境外传输等问题;教育、体育、旅游重点监管行业规范问题。另一方面要依法查处。加大检查力度,发现一起查处一起,重点查办一批群众反映多、社会影响大的违法违规行为。开展集中整治,针对问题较多的领域、危害较大的违法行为,集中力量,开展专项整治。加强协作,做好联合执法,行政刑事案件专办等工作。

完善工作机制。强化目标导向,完善目标管理机制。修订目标考核办法,对下属单位和乡镇站实行目标管理,并签订责任状。实施季度推进、半年考评、年终总评,奖优罚劣。同时,还将针对队伍现状,研究制定队伍管理的奖惩机制,奖勤罚懒,将日常表现与职务晋升、绩效工资相挂钩。强化行为规范,完善工作制度。制定局机关、局属各单位、各乡镇文广站的各项管理制度,在财务、会议、学习培训、考勤值班、文书处理、环境卫生、信息编报等方面进行规范,用制度规范集体和个人行为。提高执行力,制度建设重在执行,贵在坚持。领导干部和党员要起带头作用,率先执行,全体员工要自觉遵守,主动执行。县局将强化督查问责。强化督查检查,完善问责机制,出台问责办法,明确规范问责对象、问责内容、问责格次。做到不执行制度和上级决定必问;“庸、懒、散、拖”,推诿扯皮造成后果必问;失职失责,影响全局工作必问;意识落后,宣传不当言论造成后果必问。

创优行业形象。树好单位形象,以文明单位为准绳,服务规范标准,环境卫生优雅,设施基本完善,逐步做到有咨询台、有休息椅、有急救箱、有免费资料取阅架等人性化设施,体现人文关怀。树好个人形象,树立以人民为中心的服务理念,用心做事,用情待人,用文化工作者应有的素质严格要求自己,注重塑造外在美和内在美、注重衣着发型、注重言行举止,展示向上向善、文明儒雅的文化工作者形象。

8、 凝聚力量,实施党建引领工程

切实加强党组织建设。认真落实局党委主体责任,坚持民主集中制,坚持从严治党,全面加强党的建设工作,按照上级要求,既有党建清单,又有党建工单,狠抓落实。局党委班子成员,明确“一岗双责”,坚持两手抓,两手都要硬。加强基层党支部建设。党支部要担负联系群众的桥梁、纽带作用,注重宣传和执行党的路线、方针、政策,注重“三会一课”常态化,注重支委会自身建设,注重对党员、入党积极分子的教育、管理。

 切实加强党员队伍建设。深入“两学一做”学习教育,加强党性修养,坚定理想信念,补足精神之钙、强化自律之基,增强“四个意识”,争做“四讲四有”合格党员。认真履行党员义务,发挥党员带头作用,主动做好本职工作,积极参加民主生活会和中心组学习会,按时足额交纳学费,自觉抵制不正之风。通过 “党员示范岗”、“党员标兵”等活动载体,以群众满意为导向,评塑一批先进典型。积极发展培养新党员,依据党员标准,按照发展程序,积极发展新党员,充实党员队伍。

切实加强党风廉洁建设。落实中央“八项规定”精神,坚决纠正“四风”, 防止重点岗位、关键环节滋生腐败。根据市县两为整治工作要求,着重解决办事效率低下,少数人员“庸、懒、散、拖”和工作纪律涣散问题。充分运用“四种形态”营造神清气正工作氛围,广泛开展谈心活动,做到民主生活常态化,上下级谈心经常化,确保每名班子成员,每个基层负责人与下属人员全年谈心不少于4次。

潮起海天阔,扬帆正当时!让我们在县委、县政府的坚强领导下,自信自强,团结一心,全面发力,攻坚克难。撸起袖子,不忘初心,砥砺前行,全力推动我县文化广电新闻出版工作再上新台阶。

(三)部门机构设置和所属单位情况。

1、内设机构:

县文化广电新闻出版局拟设6个内设机构,均为股级。分别为:办公室(挂“人事科”、“政策法规科”牌子)、财务审计科(挂“文化产业科”牌子)文化艺术监管科文物保护监管科(挂“非物质文化遗产科”牌子) 新闻出版广播影视监管科(挂“版权管理科”、“宣传科”牌子)、行政执法科(挂“监察科”牌子) 

    2、下属单位:

1)盱眙县黄花塘新四军军部纪念馆(正科级)

2)盱眙县大云山汉王陵文保所挂大云山博物馆(副科级)

3)盱眙县泗州城遗址文物保护管理处(副科级)

4)盱眙县明祖陵文管处(副科级)

5)盱眙县文体旅游综合执法大队(副科级)

5)盱眙县文化馆挂盱眙县美术馆

6)盱眙县博物馆

7)盱眙县图书馆

8)盱眙县黄梅剧团

9)盱眙县电影公司

10)盱眙县影剧院

11)盱城、马坝等20个乡镇文广站(文化中心)

(四)部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

根据《关于下达2017年县直行政事业单位单位收支预算的通知》(盱财预[2017]01号文件),2017年度部门预算收入1670.13万元。其中财政拨款1388.62万元,非税收入计划50万元。为当年从县级财政取得的公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2017年度部门预算支出1655.13万元,其中:基本支出363.57万元,主要用于单位人员、公用支出。项目支出1291.56万元,主要用于文化事业建设费。

2016年度部门决算上年结转和结余0万元,其中:基本支出结转和结余0万元,项目支出结转和结余0万元

二、2017年度部门预算表

具体见附表

三、2017年度部门预算安排情况说明

(一)部门收入支出情况

根据《关于下达2017年县直行政事业单位单位收支预算的通知》(盱财预[2017]01号文件),县财政安排2017年度部门预算收入1670.13万元。其中财政拨款1625.13万元,非税收入计划45万元。为当年从县级财政取得的公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。2016年安排收入预算1438.62万元,今年增加了231.51万元,经费收入计划比2015年增加16.09%.

2017年度部门预算支出1655.13万元,其中:基本支出363.57万元,主要用于单位人员、公用支出。文化项目支出1291.56万元,主要用于文化事业建设费。2016年安排支出预算1423.62万元,今年增加了231.51万元,经费收入计划比2016年增加16.26%.

2016年度部门决算上年结转和结余0万元,其中:基本支出结转和结余0万元,项目支出结转和结余0万元

2017年度财政拨款支出安排经费1655.13万元,计划占本年支出的100%。其中:基本支出363.57万元,占本年财政拨款支出的21.97%;项目支出1291.56万元,占本年财政拨款支出78.03%。

(二)2017年预算财政拨款支出构成情况

2017年度预算财政拨款支出主要用于文化体育与传媒1655.13万元,占100%。

(三)“三公经费”公共预算财政拨款支出情况

2017年,“三公经费”公共预算财政拨款支出预算27.26万元,其中:公务用车购置及运行费支出13.56万元,占49.7%;公务接待费支出11.0万元,占40.3%。2017年“三公经费”较2016年将大幅减少,主要是我单位认真贯彻中央八项规定有关文件精神,在执行中央八项规定,做了大量工作,从而“三公”经费得到了有效控制,“三公”开支缩减取得了明显成效。2017“三公”经费支出计划比2016年下降14.8%,实行公务用车改革,公车运行费大幅下降,严格控制公务使用范围。公务接待费用计划下降8.3%,2017年度我单位公车购置及公费出国均未安排计划。

 
 
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